政 府 工 作 报 告 

　　　　——2016年11月26日在市第十八届人民代表大会第一次会议上 

　　　　洮南市人民政府代市长 纪纲 

各位代表： 

　　现在，我代表市十七届人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 

　　一、过去五年工作回顾 

　　五年来，面对复杂多变的发展形势，在市委的正确领导下，市人大、市政协的监督支持下，市十七届人民政府紧紧依靠全市人民，以加快“五城建设”、致力“六化攻坚”为主线，科学应对挑战，聚力攻坚克难，圆满完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务。先后荣获国家新能源建设百强县、国家循环经济示范市、国家现代农业示范区、国家产粮大县、国家良种繁育基地、国家老工业区搬迁改造示范市和全省新一轮民营经济腾飞先进县、省级文明城市等称号，蝉联全国双拥模范城“六连冠”、全国科技进步先进市“三连冠”。 

　　——五年来，我们致力抓经济、扩总量，综合实力显著提升。预计2016年末，实现地区生产总值164亿元，年均递增11.6%，是2011年的1.7倍;固定资产投资175亿元，年均递增20.8%，是2011年的2.5倍;一般预算全口径财政收入10.2亿元，年均递增16.3%，是2011年的2.1倍;地方级财政收入7.6亿元，年均递增18.9%，是2011年的2.4倍;社会消费品零售总额43.8亿元，年均递增14.2%，是2011年的1.8倍;城镇常住居民人均可支配收入20574元，年均递增8.8%，是2011年的1.5倍;农村常住居民人均可支配收入9646元，年均递增11.6%，是2011年的1.7倍，各项主要经济指标全部逆势提升、成倍增长。 

　　——五年来，我们致力抓招商、建项目，发展后劲日益增强。相继引进雏鹰集团、中航国际等5家行业领军企业，到位域外资金513.6亿元。累计实施重点项目782个，其中，亿元以上项目169个。400万头生猪一体化、建筑材料装配式房屋部品化等生产加工项目有序推进;500千伏变电站项目启动建设，全晟、富邦等新型能源项目并网发电，全市风电装机总量达到65万千瓦;热电公司、恒盛毛纺、洮南香酒等企业扩能升级项目全面完成;住邦置业城市综合体、中航国际杂粮杂豆交易市场等商贸服务项目相继投运;长西铁路、嫩丹高速、北道口双跨立交桥等交通基础项目序时推进，项目建设再创历史新高。 

　　——五年来，我们致力抓调整，促转型，经济结构持续优化。现代农业步伐加快。新建高产农田62.5万亩，抗灾和产出能力不断提升，粮食产量实现“十二连增”。新改扩建现代化牧场、标准化牧业小区214个，牧业发展方式实现根本性转变。工业经济加速跃升。敖东药业提档升级，纳税额突破1.5亿元大关，为我市经济发展做出突出贡献，金塔集团新产品研发、特恩斯利旧改造取得新成效，全市工业产值和效益始终位居白城前列。第三产业增长明显。传统服务业稳中有升，现代服务业提速发展。三次产业比由2011年22.8：41.5：35.7调整为2016年19.1：43.3：37.6，县域经济进入三次产业协调并进新阶段。 

　　——五年来，我们致力抓建管、提品位，城乡面貌大幅改观。“先建后拆、边建边拆”棚改模式成效初显，改造棚户区115万平方米，实施暖房子工程123万平方米。新改建市区道路29.5公里，铺设地下管网233公里，城市二次供水基本完成，泰州街改造、原一中操场广场启动建设，城市基础设施更加完善。民生大厦、第一中学等公建项目投入使用，锦湖公园、文化产业创意园建成运营。市区卫生保洁机械化、专业化清扫水平大幅提升。美丽乡村建设效果显著，新改建农村公路549.6公里，硬化道路通屯率达到73%，连通湖泡10个，植树造林31.5万亩，全市森林覆盖率达到12.5%。 

　　——五年来，我们致力抓改革、谋创新，县域活力加快释放。中国体育彩票app改革逐步深化，简政放权政事分开、综合执法，事业单位分类改革成效明显。医药卫生体制改革扎实推进，群众就医用药便捷实惠。文化体制改革顺利完成，公共文化业态融合发展。财政预算改革稳步实施，公共财政体系更加健全。司法体制改革有序推进，司法公信力显著提升。农村土地确权颁证全面开展，册外地清查全省率先完成，村级集体经济积累大幅增加。 

　　——五年来，我们致力抓投入、惠民生，社会事业全面发展。五年全口径财政支出188亿元，其中民生领域支出占70%以上。精准扶贫深入开展，围绕“三扶一改”，实施“圆梦牧业”等产业项目729个，重度贫困人口免费住院治疗“一卡通”等政策措施207项，实现整村脱贫51个，脱贫人口8.9万人。累计开发公益性岗位1856个，新增城镇就业4.4万人，转移农村劳动力40.8万人(次)。顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估，中、高考成绩连续10年位居白城各县市首位。新改建基层医疗院所23个，城乡居民基本养老保险、新农合覆盖率分别达到95.1%、99.4%。机关事业单位增资政策足额兑现，社区干部工资待遇较2011年增长近3倍。“平安洮南”建设持续深入，群众安全感和满意度连续五年位居白城各县市首位。武装、工会、共青团、妇联、民族宗教、残联、老龄、气象和档案等工作均取得新进展。 

　　——五年来，我们致力抓作风、重执行，政府建设不断加强。认真执行市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，累计邀请人大代表视察83次，提交人大代表决策事项31件，高效办理人大代表建议、政协委员提案546件。政务公开不断深化，数字化“智慧社区”建设成效显著。依法治市进程扎实推进，效能监察、执法监督、行政问责有机结合，政府权力运行更加规范透明。严格落实中央“八项规定”，相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，干群关系更加和谐融洽，担当有为、干事创业、风清气正已成为政府工作新常态。 

　　各位代表，五年砥砺前行，五年成果丰硕。上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向为洮南做出杰出贡献的企业家和外来投资者，向始终关心支持洮南发展的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，以及各驻在单位、人民团体、驻洮部队官兵和政法干警，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意! 

　　各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们更加深切地体会到：必须坚持把创新开拓作为发展的首要动力。五年来，我们科学冷静研判形势，摸高跳远制定目标，不断用改革的思路、创新的举措和市场的手段，解决发展中遇到的困难和问题，全市创新活力、发展动力显著增强。实践证明，只有深化改革、谋求创新，才能确保县域经济社会取得新突破、实现可持续发展。必须坚持把项目攻坚作为强市的首要任务。五年来，我们举全市之力狠抓招商，聚部门合力强化包保，促成了一大批财源型、带动型、支撑型项目落地投产，推动了县域综合实力不断迈上新台阶。实践证明，只有项目带动、投资拉动，才能确保我市经济转型升级、跨越发展。必须坚持把负重担当作为履职的首要遵循。五年来，我们正视困难敢担当，化解矛盾有作为，破解了一系列事关发展、稳定、民生的难题，大幅提升了政府的公信力和执行力。实践证明，只有敢于担当、崇尚实干，才能确保人民事业不断向前发展。必须坚持把普惠民生作为从政的首要责任。五年来，我们坚持以民为本、裕民优先，多元加大资金投入，全力办好民生实事，最大限度地增加了和谐因素，最大限度地增进了民生福祉。实践证明，只有以人为本、惠民为重，才能确保改革发展的成果由全市人民共享。必须坚持把凝心聚力作为兴业的首要保证。五年来，我们坚决落实市委的决策部署，认真执行人大的决议决定，自觉接受政协的民主监督，深入思考求是，深入基层求实，深入群众求智，凝聚起了加快县域发展的强大合力。实践证明，只有紧密围绕市委核心、紧紧依靠全市人民，才能确保政府工作更好构建发展大格局、开创兴业新局面。以上这些，是我们发展实践中的宝贵经验，也是今后做好政府工作的制胜法宝，必须坚持不懈、一以贯之地继承和发扬。 

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：经济总量小、结构不优的基本市情没有根本改变，大企业、大项目相对较少，支撑带动作用还不强，民营经济不够发达，资源开发利用不够充分，财政收支矛盾仍较突出，城乡群众的收入水平依然较低，社会保障体系还不健全，城市基础功能尚不完善，建设管理水平有待提高，政府自身建设还需加强，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。 

　　二、未来五年的工作目标和主要任务 

　　未来五年，是洮南致力迈入省域经济新强县的决战时期，也是我市全面建成小康社会的决胜阶段。按照市第十五次党代会精神，今后五年，我市经济社会发展总的要求是：深入贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，突出“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，注重调结构稳增长，谋创新促转型，惠民生聚合力，全面加强经济、政治、社会、文化和生态文明建设，努力推动洮南加快崛起振兴、全面建成小康社会。 

　　奋斗目标是：到2021年，实现地区生产总值265亿元，年均递增10%;固定资产投资281.6亿元，年均递增10%;一般预算全口径财政收入18.1亿元，年均递增12%;地方级财政收入13.5亿元，年均递增12%;社会消费品零售总额70.5亿元，年均递增10%;城镇常住居民人均可支配收入36251元，年均递增12%;农村常住居民人均可支配收入17768元，年均递增13%。 

　　为实现上述目标，今后五年，我们将全力做好以下六方面工作： 

　　一是突出加强重大项目支撑，加快挺起省域经济新强县的坚实脊梁。深度审视市情，智力拓宽发展路径，聘请专业策划机构，战略谋划产业定位，高起点、引领式包装储备项目。紧紧盯住大集团、大企业，持续扩大投资规模，着力提高质量效益，更加注重资源回报，更加注重财源落地。力争到2021年，实现新增项目投资100亿元以上、产值100亿元以上两个百亿级目标，开创大项目支撑发展的新格局。 

　　二是精细做强特色高效农业，加快奠定省域经济新强县的厚重基础。围绕构筑现代农业产业、生产和经营三大体系，以市场需求为导向，力促农业规模化发展、产业化经营、专业化服务、庄园式推进，使农业增效、农民增收，有更坚实的基础、更有力的保障。力争到2021年，规模化经营发展到132万亩、标准化牧业小区达到414个，率先在全省基本实现农业现代化。 

　　三是全力扶强“六大支柱产业”，加快铸就省域经济新强县的强力引擎。围绕扶强医药研制、新型能源、农畜产品加工、纺织服装、食品加工、新型材料“六大支柱产业”，倾力深挖内涵、拓展外延，加速产业裂变，形成产业集群，拉动工业经济质量和效益全面升级。力争到2021年，工业总产值、增加值年均分别递增15.3%和9.2%以上，实现三年超越五年翻番。 

　　四是放活育强现代服务业，加快释放省域经济新强县的商贸活力。坚持生产与生活并重、现代与传统并存、培育与引进并举，突出“两个洮南”建设，推动现代服务业融合发展、整体升级，实现创业、创新，聚资、聚智“双创双聚”新突破。力争到2021年，民营经济主营业务收入、对外贸易额年均分别递增9.5%和7%以上，洮南区域性商贸物流集散中心地位更加显现。 

　　五是统筹增强城乡环境魅力，加快打造省域经济新强县的平台载体。按照“四城联创、建管并重、彰显特色”的总体思路，高起点规划、高质量设计、高水平实施，大气魄推进老城改造，大手笔加快新区建设，大力度整治城乡环境，全面提升生态修复和环境资源开发利用水平，确保城乡环境年年有变化、五年大变化。力争到2021年，全市城镇化率达到50%以上，把洮南建设成为中等宜居宜业的生态城市。 

　　六是扎实固强脱贫攻坚成果，加快补齐省域经济新强县的民生短板。持续开展“三扶一改”精准扶贫，确保2018年实现农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出。注重发展性、保障性、安全性民生相结合，全面推进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，大力发展社会事业，启动城镇特困户救助，健全完善保障体系，努力让城乡群众提早过上小康生活、拥有中国体育彩票app的获得感。 

　　各位代表，思深方益远，谋定而后动。报告经会议审议通过后，我们将坚定不移、竭尽全力抓好落实。我们坚信，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好蓝图变为现实! 

　　三、2017年工作安排 

　　2017年是新一届政府的开局之年，也是我市实施“十三五”弯道取直、赶超跨越的关键一年。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值180.4亿元，同比增长10%;固定资产投资192.5亿元，同比增长10%;一般预算全口径财政收入11.4亿元，同比增长12%;地方级财政收入8.5亿元，同比增长12%;社会消费品零售总额48亿元，同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入23043元，同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入10900元，同比增长13%。 

　　为完成上述目标，我们将牢牢把握重点领域和关键环节，狠抓八个方面工作，全力做好60件实事。 

　　(一)狠抓招商引资上项目，着力在增强发展后劲上谋求新突破。按照“招大引强、聚小延链”的工作方向，创新思维，奋力作为，全力做好4件实事，加快汇聚经济增长新动能。一是专业谋划储备项目。聘请专业团队和研发机构，围绕支柱产业及其上下游产品，战略包装储备项目，谋求产业资源效益最大化，深挖毛皮血骨、脏器等猪羊副产品的研发利用、加工增值，力争实现储备财源型项目100个，投资总额500亿元的“双百”目标。二是倾尽全力招引项目。研判经济走势，认清发展优势，按照谋划储备的重点项目，精准招商对象，跟踪洽谈对接，使招商思路更清，招商方向更明，招商措施更实，全面掀起招商引资新热潮，力争洽谈引进北京晓清环保新能源与现代农业循环经济产业园、北京中洁能清洁能源设备制造、天津文光杂粮杂豆营养配方系列食品深加工、山东阳春羊奶奶山羊养殖加工等重点项目，到位域外资金225亿元。三是做优服务建设项目。采取挂图作战、倒逼推进的办法，确保投资需求时时有声、事事落实、件件到底，全年争取开工建设重点项目96个，建成投产36个。四是发挥职能争取项目。聚焦振兴东北127项重大项目，加大跑和争的力度，每个部门必保争取政策类项目2个以上，力争到位资金20亿元，为打造省域强县争取最大的政策保障。 

　　(二)狠抓农业增长方式转变上水平，着力在调整产业结构上谋求新突破。按照“种养统筹、加工增值”的工作定位，发挥优势，突出特色，全力做好5件实事，加快跻身省域现代农业前列。一是调优种植结构。引导农民以市场需求为导向，适度扩大辣椒、杂粮杂豆、水稻、燕麦等经济作物面积，提高农民经营收入。二是做大规模经营。力争培育典型专业合作社212个，推动土地流转110万亩，农业机械化率达到85%。三是做精畜牧养殖。新改扩建标准化养殖小区40个，发展养羊专业村20个，实现牧业产值41亿元。四是做深加工产业。依托雏鹰、金塔、中绿等龙头企业，逐步拉长特色产业链条，力争新引进1—2家“农”字号龙头企业，农产品过腹转化率达到37.5%。五是做强基础设施。建设集中连片高标准农田16.5万亩，实现井井通电1.3万眼，新建人工增雨作业站3个，全面提高农业综合产出能力。 

　　(三)狠抓工业提质运行保增长，着力在推动扩能升级上谋求新突破。按照“量质并举、转型升级”的工作思路，突出产业培育，增强内生动力，全力做好4件实事，确保工业经济实现较快增长。一是扶强支柱产业优存量。积极做好“无中生有、有中生新、新中升级”三篇文章，推动敖东药业扩能增效，继续发挥工业经济引领作用，加快500千伏变电站、四川龙芮光伏发电等新型能源项目建设，抓好400万头生猪一体化、德泰绿豆深加工等农畜产品加工项目要素供给，保障恒盛毛纺、特恩斯制衣等纺织服装企业满负荷生产，扶持金塔集团、洮南香酒等食品加工企业扩大生产，确保建筑材料装配式房屋部品化等新型材料项目投产达效，力争“六大支柱产业”实现总产值152亿元。二是育壮骨干企业提质量。大力实施创新驱动战略，积极推进供给侧结构性改革，加快金升冶金“总部经济”建设，力促皮革厂完成异地搬迁改造，鼓励红日毛纺、九阳药业等企业实施技改项目36个，推动13户规上企业发展升级。三是扶持小微企业引增量。全面落实支持小微企业各项政策措施，大力发展羊毛梳绒产业，着力在鼓励多生成、扶持快成长、推动早做强上下功夫，力争年内生成小微企业228户，形成县域经济新的增长点。四是强化载体建设扩总量。适时启动多功能一体化综合服务中心建设，力争年内收储土地45万平方米，为项目集中摆放留足空间。新修道路2.5公里，新建给排水管网2500米，新增绿地12万平方米，确保“四横两纵”道路网络全线贯通，进一步拉大开发区发展框架。 

　　(四)狠抓现代服务业发育促腾飞，着力在助推全民创业上谋求新突破。按照“改造提升传统业态、加快培育新兴业态”的工作原则，扶持服务，聚才引智，全力做好5件实事，加快现代服务业裂变扩张。一是改造提升商贸市场。在市区东西两侧选择合理半径，各建1个“农+超”大型农贸市场，全力保障好市民“菜篮子”供应。加快推进中航国际杂粮杂豆市场建设，力争年内投入运营，提高商贸经济的带动力和辐射力。二是培强发展电子商务。深化与阿里巴巴等知名电商合作，发挥青年创业园区示范作用，吸引中国体育彩票app大学生返乡创业，打造微盘现货交易总部经济，力争发展10户企业入驻“特色中国·洮南馆”，新增村级电商综合服务站221个，实现所有行政村全覆盖。三是深度开发旅游潜力。启动“锦绣洮南园”、博物馆、美术馆建设，提升“四海明珠度假村”、福顺“农业产业观光园”承载功能，加大金垦生态旅游产业园推进力度，逐步把洮南打造成为吉林西部旅游中转站。四是积极扩大对外贸易。重点扶持金塔集团、东方粮油等企业增加出口份额，力争实现进出口贸易额3700万美元，培育2户对外贸易额超千万美元企业。五是全力争创商标品牌。加大对具有发展潜力产品的扶持力度，力争年内争创中国驰名商标1件，中国地理标志证明商标1件，省著名商标4件，靠品牌抢占市场份额、彰显“洮商”魅力。 

　　(五)狠抓老城改造提品位，着力在打造宜居城市上谋求新突破。按照“统筹推进、整体升级”的工作目标，创新融资模式，突出精建严管，全力做好15件实事，全面打响城市建设管理攻坚战。一是实施城市规划修编工程。投资1395万元，由天津大学建筑设计院，开展城市总体规划修编，控制性详细规划编制及各类专项规划编制，启动城市规划展览馆建设，为城市可持续发展提供遵循。二是实施市民安居工程。投资6.3亿元，新建安置住房2722套、26.4万平方米，着力改善市民居住条件。三是实施老旧小区改造工程。投资8000万元，对金地馨园、毛纺小区等47个老旧小区，进行基础设施维修改造，有力提升居住环境质量。四是实施市区道路优化改造提升工程。重点推进广昌路、建设路、西二环、长白过境路等主干道优化改造，扩建提升光明北街、松辽街、府城街等市区街路，完成泰州街、南出口立交桥和北道口双跨立交桥建设，规划增设停车泊位4000个，让群众出行更加通畅便捷。五是实施巷道硬化铺装工程。投资3000万元，硬化铺装主城区内主要巷道和城乡结合部部分巷道，总面积20万平方米，实现市区全部路面无土化。六是实施绿化改造提升工程。投资4500万元，统筹推进6横5纵市区主干道绿化提升，重点实施育英东路、新发路等街路绿化改造提标，新增市区绿地14万平方米。七是实施休闲广场建设工程。投资2125万元，改造升级森林公园、天恩地局广场，完成原一中操场广场建设工程，着力增强休闲广场承载功能。八是实施污水处理改造提标工程。启动污水处理厂三期建设工程，日处理污水量提高1.5万吨。改造排水主管道13.8公里，实现建成区地下污水管网全部贯通。九是实施供热管网改造工程。投资5541万元，新建供热管网41.2公里，改造老旧管网24.3公里，有力提升市区供热质量。十是实施燃气入户工程。投资1020万元，新建7个小区燃气管线5公里，实现燃气入户3000户。十一是实施公厕改造工程。投资550万元，新建市区水冲式公厕10座，有效解决群众如厕难、环境差问题。十二是实施小区物业治理工程。综合采取引进有实力公司、规范物业服务、强化监督管理等措施，探索试行以街道为单位，运用行政手段，通过市场化运作，全面提升小区物业管理水平。十三是实施沿街立面改造工程。投资7000万元，改造部分主要街路两侧公共空间，粉刷或适当包装外立面50万平方米，规范广告牌匾2000户，打造城市景观路径。十四是实施拆违打非专项整治工程。持续加大违章建筑拆除力度，消除安全隐患，维护城市建设秩序。十五是实施城市管理提升工程。继续实行“网格化”管理机制，推动卫生保洁由二级提标向三级扩面延伸，有效改善城市环境面貌。启动“智慧城市”建设，加强市区道路交通规范管理，提高百姓出行质量。投资1000万元，购置大型设备20台(套)，实现主干道机械化清扫率100%，努力让城市成为群众美好生活的有力依托。 

　　(六)狠抓精准扶贫建小康，着力在完成脱贫任务上谋求新突破。按照“精准扶贫、精准脱贫”的工作要求，强化脱贫措施，凝聚各方力量，全力做好11件实事，确保2017年实现整村脱贫22个，脱贫人口1.2万人。一是推进圆梦牧业扶贫公司运营达效。整合资金7000万元，建成年单班屠宰50万只肉羊屠宰厂、养殖场和冷库，力争年内实现利润2000万元以上，确保全市重度贫困人口人均获得分红3000元。二是扩大雏鹰养殖扶贫范围。依托400万头生猪一体化项目，在65个贫困村成立生猪养殖专业合作社，安置贫困户780户、1560人参与养殖，实现户均年保底收入10.5万元。三是推广光伏产业扶贫。投资30亿元，在65个贫困村分别建设3—5兆瓦光伏+扶贫项目，实现户均增收3500元，带动1.3万户贫困户脱贫。四是实施贫困户危房改造工程。投资1.1亿元，采取统一设计、统一标准、统一施工，对农村贫困户危房全部进行销号改造。五是强化扶贫资金撬动作用。协调贷款2亿元，实施羊毛梳绒、果蔬大棚等项目221个，带动中度贫困人口1万人脱贫。六是实施贫困人口医疗救助。安排财政资金1000万元，提高贫困人口常见慢性病、特殊疾病和重大疾病医疗报销比例。深入推进“吉青吉心”工程，持续加强重度贫困人口定点医院住院治疗“一卡通”工作，确保做到零垫付、全免费。七是开展贫困家庭子女就学救助。继续对177名重度贫困户子女就学进行补助，发放补助资金79万元，实现教育兜底救助。八是广泛开展社会扶贫。继续推进“志愿服务+”扶贫模式，加快“公益服务中心”建设，力争筹措社会扶贫资金1500万元，实现贫困人口“微心愿”5000个。九是大力发展庭院经济。投资1400万元，扶持中药材种植、家禽养殖等庭院增收项目2000个，帮助贫困户以自建经营模式实现脱贫。十是着力改善农村人居环境。投资3.9亿元，硬化连接村屯道路325公里，维修院墙1.5万延长米，排水沟12万延长米，改造农村厕所4000个、电网165公里，架设路灯1.2万基杆，建设垃圾中转站6个，把贫困村逐步建设成为美丽乡村。十一是分步开展城镇特殊贫困户救助工作。参照农村贫困户认定流程和标准，适时启动城镇特殊贫困户精准识别工作，落实救助措施，确保扶贫工作城乡联动、贫困人口生活质量整体提升。 

　　(七)狠抓生态建设优环境，着力在资源开发保护上谋求新突破。按照“严格治理、涵养保护”的工作理念，加强环境整治，开展生态修复，全力做好6件实事，扎实推进生态建设、有效提高环境质量。一是实施河湖连通工程。投资5800万元，完成二龙苇场应急补水二期工程建设，连接湖泡4个，新增蓄水量950万立方米。二是实施造林绿化工程。投资1.3亿元，清收还林13.4万亩，治理荒山3万亩，绿化村屯60个，建设绿色通道25公里，确保森林覆盖率达到14.5%。三是实施盐碱地治理工程。投资500万元，通过种植紫花苜蓿、羊草等优质草种，改造盐碱地3500亩。四是实施湿地修复工程。投资1200万元，完成湿地修复保护4万亩，争取国家退耕还湿试点县。五是实施节水灌溉工程。投资6000万元，新增节水灌溉面积10万亩，有效节约地下水资源。六是适时启动引嫩入洮工程。投资5.4亿元，建设净水厂1座，铺设地埋引水管线52.5公里，年调引水量3000万立方米，力争成功引入地表水。 

　　(八)狠抓民生改善提福祉，着力在促进社会和谐上谋求新突破。按照“发展惠民、和谐安民”的工作宗旨，创新社会管理，发展社会事业，全力做好10件实事，努力让城乡群众生活得更加美好。一是实施创业带就业工程。新增城镇就业8000人、再就业1800人，转移农村劳动力6.1万人(次)，为符合条件的创业者提供最高15万元的贴息贷款，确保就业形势基本稳定。二是实施社会保障救济工程。确保城乡低保标准，分别达到上年度城镇居民收入的20%和农村居民收入的30%，保障困难群众的基本生活。三是实施农村饮水安全工程。投资882万元，完成供水工程21处，解决8700人饮水安全问题。四是实施城乡教育标准化工程。投资3020万元，标准化改建城乡学校4所，总面积1.5万平方米，推进义务教育均衡发展。五是实施健康洮南建设工程。坚持政府主导与调动社会、全民积极性相结合，启动夕阳红医养中心建设，确保妇幼保健中心投入使用，举办第三届全民健身运动会，改建基层医疗院所1个，努力为城乡群众创造中国体育彩票app的健康福祉。六是实施公共文化惠民工程。投资2300万元，完成文化产业创意园配套设施建设，新改建农村文化广场80个，满足城乡群众文化娱乐需求。七是实施农村路网改造工程。投资1.3亿元，新改建瓦房至那金、福顺至瓦房2条公路46公里，村屯水泥路151公里，改造危桥3座，逐步扩大交通网络规模。八是启动客运交通枢纽站建设。投资3500万元，异址新建客运交通枢纽站，占地面积4万平方米，着力提高城际交通承载能力。九是实施泥石流综合治理工程。投资900万元，在北部半山区修建防护谷坊7处，排洪沟渠1.5公里，切实提高地质灾害防御能力。十是扎实推进“平安洮南”建设。加大信访案件化解力度，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决遏制重特大安全事故发生，确保群众安全感满意度达到97%以上，努力建设更高水平的平安洮南。 

　　四、全面加强政府自身建设 

　　各位代表，政府最大的追求就是为人民谋求中国体育彩票app的福祉，政府最好的口碑就是广大人民群众的满意。面对人民群众的新关切、新期待，我们将以更高标准、更严要求，坚持不懈地抓好自身建设，着力提高服务经济社会发展的能力水平。 

　　一是坚持务实勤政，建设勤奋敬业的实干政府。今后五年政府工作任务，将坚持基础工作抓夯实，重点工作抓落实，难点工作抓突破，短板工作抓补齐，一切工作抓创新。2017年起，建立年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，切实做到言行一致、一诺千金，努力干出经得起实践、人民和历史检验的业绩。 

　　二是坚持高效从政，建设执行有力的效能政府。着力整治机关干部不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决防止议而不决、决而不行、行而不果，推动政府各项工作提速、提质、提效。 

　　三是坚持为民执政，建设情系百姓的亲民政府。积极破解财政压力，该执行的政策必须落实到位，该给群众办的事一件也不能少，努力让发展的成果惠及城乡、福泽百姓。 

　　四是坚持依法行政，建设公正严明的法治政府。严格按照法定权限与法定程序履行职责，更加自觉地接受人大的依法监督和政协的民主监督，确保权力在阳光下运行。 

　　五是坚持从严治政，建设风清气正的廉洁政府。认真落实党风廉政建设“两个责任”，树立道德高线，划清纪律底线，筑牢法纪防线，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 

　　各位代表，今天的洮南，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠和团结全市人民，排难而进，再接再厉，为加快建设省域经济新强县而努力奋斗!