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发布时间:2021-05-06 08:07:00 来源:
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《洮南市节水型社会达标建设实施方案》政策解读

  一、起草背景和过程

  为深入贯彻党中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,进一步落实2017年中央1号文件提出的“开展县域节水型社会建设达标考核”要求,根据水利部下达的《中国体育彩票app开展县域节水型社会达标建设工作的通知》(水资源[2017]184 号)《吉林省水利厅吉林省节约用水办公室中国体育彩票app印发吉林省县域节水型社会达标建设工作实施方案的函》(吉水节[2017]435号)、《吉林省水利厅中国体育彩票app全面开展县域节水型社会达标建设工作的通知》(吉水资函【2021】8号)文件要求,结合我市实际,在征求相关部门、单位的意见后,制定了《洮南市县域节水型社会达标建设工作实施方案》。

  二、主要内容

  市政府成立了洮南市县域节水型社会达标建设工作领导小组,具体负责县域节水型社会创建工作的组织领导、协调推进、督导检查,督促各有关部门认真落实好各项节水工作任务。同时各有关部门按照《节水型社会评价标准(试行)》文件要求,确定本部门的目标任务和责任分工,加快工作推进,确保创建任务如期完成。

  《方案》共分为4个部分:

  第一是总体要求:(一)指导思想:全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察吉林时重要讲话精神,按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,全面推进县域节水型社会达标建设。(二)建设意义:我市水资源贫乏,资源型缺水,致使我市的水资源承载能力较弱。水资源的供需矛盾突出,将成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素。为缓解这一矛盾,必须加快节水型社会建设,优化水资源配置,提高水资源利用效率和效益,实现水资源、水环境与经济社会的协调发展。各乡镇各部门要充分认识节水型社会建设的重要意义,扎实搞好我市节水型社会达标建设工作。(三)基本原则:1、坚持双控与双促相结合;2、坚持政府主导与公众参与相结合;3、坚持统筹兼顾与稳步推进相结合;(四)总体目标:2021年底,全市用水总量控制在3.4亿立方米以内,万元GDP用水、万元工业增加值用水量都达到十四五要求标准,公共供水管网漏损率降至10%以内,农田灌溉水有效利用系数达到0.67以上。2021年全市达到《节水型社会评价标准(试行)》(以下简称“标准”)要求。

  第二是工作任务和责任单位:(一)用水定额管理,2021年要在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额;(二)计划用水管理,2021年底城镇非居民用水单位全部纳入计划用水管理;(三)用水计量,2021年底,农业灌溉用水计量率达到80%以上,工业用水计量率达到100%。(四)水价机制,2021年底,推进农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比达到100%,建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。城镇居民用水全面实行阶梯水价制度,非居民用水行超计划超定额累进加价制度。按标准足额征缴水资源费。(五)节水“三同时”管理,2021年,新(改、扩)建项目全部全部执行“三同时”管理制度。(六)节水载体建设,2021年底,节水型企业建成率>50%;公共机构节水型单位建成率>50%;节水型居民小区建成率>20%。(七)供水管网漏损控制,城镇公共供水管网漏损率 2021年控制在10%以下。(八)生活节水器具推广,2021年底,公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具。(九)再生水利用,2021年底,再生水利用率>20%。(十)社会节水意识,2021年,70%以上调查对象具有明显的节水意识。(十一)实行节水奖励政策,推动实现县级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策。(十二)节水标杆激励政策,2021年底,实现县域内有企业、公共机构、产品、灌区被评为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位。(十三)提高农业用水效率,2021年底,农业高效节水灌溉率>40%。共涉及17个部门单位,紧密配合,完成我市节水型社会建设。

  第三是主要措施:(一)严格建设项目水资源论证和取水许可审批,严格执行《吉林省取水许可管理办法》,实施建设项目水资源论证审批制度,(二)强化计划用水和用水定额管理,在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额和下达取水计划。(三)加强用水计量管理,加强工业和农业灌溉用水计量管理,逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,提高农业用水效率。工业用水逐渐淘汰旧的、老化的计量设施,安装新型计量设施。(四)贯彻落实水价机制,贯彻执行水资源价格政策,建立合理的水价形成机制和节水激励政策,按标准足额征缴水资源费。(五)严格落实节水“三同时”管理,水利部门联合相关部门从项目核准备案到竣工验收全程抓起,确保节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。(六)开展节水型载体建设,建设一批节水型社区、节水型单位、节水型企业,抓好节水载体建设,全面推动节水工作,促进我市节水型社会建设的开展。(七)有效降低城市管网漏损率,在管网覆盖区域内实施管网改造技术方案,推广先进检漏技术,提高检测手段。(八)加强生活节水器具推广,全面推广公共场所新建居小区居民家庭全部使用生活节水器具,淘汰公共场所中不符合节水标准的生活用水器具。(九)推动开展再生水利用,加快污水处理厂扩建提标改造和再生水利用工程建设,鼓励使用再生水源,鼓励园林绿化、道路冲洗、车辆清洗等行业使用再生水,加大雨水管网收集系统建设。(十)强化科技创新技术引领运用,提高治理能力和水平。(十一)开展节水宣传教育,提高公众节水意识。充分利用各类媒体,结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”开展节水宣传,加大微博、微信、手机报等新媒体中国体育彩票app县城节水新闻报道力度。(十二)规范达标考核评估管理,将县域节水型社会建设达标工作纳入对各乡镇最严格水资源管理制度考核,突出县域节水型社会达标考核要求,严格责任追究。(十三)建立节水示范标杆,在市区域范围内,打造一个或几个可以达到国家级或省级水效领跑或节水标杆单位。(十四)落实节水激励政策、推广农业节水技术,出台本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策,加大力度推广高效灌溉技术,增加节水灌溉面积。

  全面建立和健全与节水型社会相配套的最严格水资源管理体制和运行机制,2021 年12月底前达到《节水型社会评价标准(试行)》要求,并通过吉林省验收。

  第四是实施步骤:(一)加强组织领导,健全工作机制;(二)完善投入机制,加大资金保障;(三)落实目标责任,强化考核监管。

  《方案》共有三个附件:1:洮南市节水型社会达标建设领导小组2:节水型社会评价赋分表3:节水型社会达标建设工作时间表

  三、实施后效果

  县域节水型社会达标建设是对我市节水管理的一次全面体检,必将使节水管理制度进一步完善,执行更加严格,使我市最严格水资源管理更上一个台阶。通过节水型单位、节水型企业、节水型小区建设,树立一批节水标杆单位、企业和小区,形成示范带动作用。在全社会开展节水宣传,形成全民惜水、爱水意识,使节水成为全社会一种自觉行动,真正实现“体系完整、制度完善、高效利用、节水自律、监督有效”的节水型社会,助力我市经济可持续发展。

相关文件: 洮南市节水型社会达标建设工作实施方案
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