赵洪军代表： 

　　您提出的《中国体育彩票app巩固林业建设成果，加强林业管护工作的建议》建议已收悉，现答复如下： 

　　一、林木管护队伍建设 

　　我市林地的管护现状是国有林有专业的管护队伍，全市5个国有林保护站现有护林员65人，监管员9人，每名护林员负责300公顷左右的林地。对国有林地的管护起到了一定的作用。集体林地的管护确实存在储多问题。一是多数乡镇没有专业的护林队伍，有队伍的人员全部是农民兼职。原因是没有护林员开资渠道；二是林地与耕地相比经济效益高低，回报率快慢相差太大，用林地耕种的诱惑力极大，造成农民铤而走险，擅自改变林地用途；三是乡镇政府和村委会对林地的监管不到位，没有尽职尽责。 

　　为解决林地管护问题，市政府将从以下几方面着手。一是每乡镇建立一支专业的护林队，护林员选用造林大户和公益岗，工资从公益林补偿基金中按面积比例扣；二是大力发展林地立体复合经营，如林下养殖、种药，提高林地经济效益，增加林农对林地的重视；三是建立生态损害责任追究制度，在林地改变用途、擅自耕种等违法行为制裁当事人的同时，问责乡镇政府、村委会监管不力的责任。 

　 二、护林防火和林木病虫害防治工作 

　　（一）病虫害防治方面 

　　1、我市林业有害生物发生情况 

　　我市每年发生森林病虫害面积控制在4500公顷左右，主要害虫是天幕毛虫及少量的黑绒金龟子和榆紫叶甲等。特别是天幕毛虫危害比较严重，发生范围几乎遍及全市各个乡镇场。我们林草局领导班子非常重视森防工作，每年都用专款，通过政府采购一批农药，以防治补助的形式发放到相关乡镇场。还用专款购买了高远射程喷雾机、常量喷雾机、担架式喷雾器、背负式喷雾器、烟雾机、无人机等防治喷药设备若干，可以说，我市目前所拥有的防治设备能够应对正常年份发生的森林病虫害，而且，这些年来，我市的森防检疫工作，在白城五县市区连年名列前茅。 

　　2、防治效果及现状 

　　近些年来，由于我市干旱少雨，加之造林面积逐年加大，树种单一，几乎都是杨树，这就给森林病虫的发生创造了有利条件，尤其是天幕毛虫特别喜欢危害杨树、山杏等阔叶林。 

　　每年的5月份是森林病虫害发生的季节，我们林草局都会及时深入相关单位，进行防治技术指导、发放防治药品。 

　　全市五个国有林保护站的防治积极性特别高，每年都能积极组织防治，而且防治不留死角较为彻底，防治效果能达到95%以上。 

　　然而，一些乡镇的林农在防治积极性上就差的太远了，自家的树木发生了虫害，不着急不上火，白给农药也不防治，认为树生虫子一般死不了，死了也无所谓。可是自家种的庄稼要是发生病虫害了，就着急了，防治了。这种对森林病虫害的无视或者藐视，很可怕，正是由于一些林农的不防治，造成虫害的传播蔓延，造成了年年防治年年发生的恶性循环。 

　　3、下一步森防保证措施 

　　继续加强宣传。每年我们都散发宣传单、悬挂宣传横幅等形式，宣传《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》《吉林省森林病虫鼠害防治实施办法（修正）》等法律法规，努力让全市人民都知道森林病虫害给我们生产生活造成的危害，唤起广大人民群众对森防工作的重视。 

　　加强领导。特别是对乡村级干部的领导力度要进一步加强。成立防治工作领导小组，乡干部包村，村干部包户，制定相应的防治工作制度，对防治不积极的农户，采取强制手段，令其限期防治，下达《限期防治通知书》限期在3天内完成防治，逾期不防治或防治不彻底的，由村集体组织防治，所产生的防治费用由该林农支付，拒不支付的，移交法院强制执行。（法律依据：《吉林省森林病虫鼠害防治实施办法（修正）》第二十七、第三十一条） 

　　（二）护林防火方面 

　　洮南市林业和草原局按照上级森林草原防灭火部门的部署和要求，狠抓各项防火措施落实，确保不发生重大森林草原火灾。具体要求做到“五个强化”、“五个确保”： 

　　1、强化责任落实，确保防火工作有人抓，有人管 

　　把责任落实放在首位，严格落实“党政同责、一岗双责”，根据我市森林草原防火实际，落实了分片负责、划片包保责任制，织密织细“群防群控”安全网，“宁可抓重，不可抓漏”。按照“失职追责”要求，实行问责制度，对森林草原火灾事故，要依法依纪依规严肃查处，绝不姑息。 

　　2、强化宣传教育，确保无四面死角 

　　充分利用电视、广播、会议、标语横幅、出动宣传车、及包保干部进农户等方式，进行“一对一”或“多对一”等形式开展森林草原防火宣传教育活动，扩大防火宣传的深度和广度，营造了浓厚的防火氛围。全面做好防火宣传物布设工作，在国有林保护站和重点乡镇悬挂森林草原防火预警旗，使农户对森林草原火险形势一目了然。 

　　3、强化防控措施，确保重点时段、区域专班盯防 

　　综合运用火情瞭望、视频监控和地面巡逻等手段，全方位、全天候监测森林火情。突出林区、牧区、景区、保护区等重点区域，对耕作放牧、外来务工、探亲旅游等人群“一对一”提醒和警示。对特殊人员有专人看管，对林区施工作业人员严加管理。严管野外火源，禁止林缘烧荒用火，严厉打击野外违规用火行为。紧盯清明节前后、“五一”期间等重点时段和火灾高发频发的重点地域，加大巡护巡查力度，管住人、看住火，坚决守住森林草原火灾第一道防线。 

　　4、强化应急值守，确保工作严谨有序 

　　在防火期内森林草原防火办公室和总场、草原站实行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝空岗漏岗现象发生。在森林草原防火期，对防火设施、防火设备及防火工具进行了检修和调试，做好各种防火物资储备工作。国有林总场森林消防专业中队集中食宿，扑火队伍和扑火装备前移至各国有林保护站，做到一有火情，及时上报并启动应急预案随时扑救森林草原火灾。 

　　5、强化监督检查，确保部门联动到位 

　　局森林火灾预防中心采取电话查岗、突击检查等方式对各防火责任单位值班情况进行检查，发现问题一律通报，并追究责任。春季防火期联合应急部门对各乡镇、总场、草原站的森林防火工作进行全面细致的检查，查隐患、查漏洞、查薄弱环节，做到不留死角和盲区。重点检查野外火源管理措施和扑火准备等情况，检查专业扑火队伍是否上岗到位，各类扑火机具设备是否配齐补足，通信联络是否畅通，扑救预案是否健全有效，对发现问题立查立改，彻底消除隐患。 

　　三、打击破坏森林资源违法行为